El Govern de Illa reduce las licencias de obra de 12 a 1 mes con un nuevo sistema

La Generalitat de Catalunya ha anunciado una significativa reforma administrativa con el objetivo de agilizar la concesión de licencias de obra. El Govern prevé implementar un sistema alternativo que reducirá los plazos de tramitación de los actuales 9 a 12 meses a un máximo de un mes. Esta iniciativa, presentada por el president Salvador Illa, busca simplificar los trámites urbanísticos y ambientales para fomentar la construcción de viviendas y la promoción de nuevas actividades económicas en Cataluña.

Un nuevo modelo para agilizar la construcción

El actual procedimiento para obtener una licencia de obra, que incluye la presentación del proyecto en el Ayuntamiento y la verificación técnica municipal, puede prolongarse hasta un año. Con la nueva normativa impulsada por el Govern, los promotores podrán optar por aportar certificados emitidos por Entidades Colaboradoras de Certificación en el Ámbito Urbanístico (ECAU). Estas entidades, autorizadas por la administración, validarán que los proyectos cumplen con todos los requisitos urbanísticos, técnicos y arquitectónicos necesarios, liberando así la dependencia de los informes municipales tradicionales.

El president Salvador Illa destacó durante la presentación del anteproyecto de ley de simplificación de trámites urbanísticos y ambientales que la medida no pretende eliminar la regulación, sino hacerla más eficiente. "Reglas sí, simples también", afirmó Illa, subrayando que la burocracia no debe ser una barrera insalvable para el desarrollo de proyectos.

Modificación de normativas y plazos

La reforma afectará a una quincena de normativas vigentes, incluyendo 10 leyes y 5 reglamentos. Además de las licencias de obra, se agilizarán los procedimientos de planeamiento urbanístico, que pasarán a tramitarse en un plazo de seis a ocho meses, beneficiándose también del silencio administrativo positivo. Las licencias y autorizaciones ambientales también se verán simplificadas, previéndose un plazo de un mes, con la creación de un Observatorio de Licencias para su seguimiento.

El anteproyecto de ley se someterá a información pública hasta el 30 de septiembre y se espera su aprobación por el Consell Executiu en diciembre de 2026. Posteriormente, se prevé su aprobación en el Parlament en un plazo aproximado de medio año más. El objetivo es que el nuevo marco normativo esté plenamente operativo en los próximos meses, impulsando la competitividad económica y la agilidad en la ejecución de proyectos.

Contexto: Simplificación administrativa en Catalunya

El Govern de la Generalitat de Catalunya ha puesto en marcha diversas iniciativas para reducir la carga burocrática y agilizar los procedimientos administrativos. Esta nueva ley se suma a medidas anteriores, como una norma específica para agilizar la construcción y rehabilitación de viviendas en municipios de menos de 2.000 habitantes. La presentación de esta propuesta se realizó en la planta de Ebro, en la Zona Franca de Barcelona, un emplazamiento elegido para simbolizar la necesidad de impulsar proyectos industriales y económicos en Cataluña.

La filosofía detrás de esta reforma, según Illa, es un "cambio de mentalidad" hacia la confianza en los promotores y la credibilidad institucional, sin desregular ni suprimir requisitos legales y ambientales esenciales. Se busca un equilibrio entre la agilidad y la garantía normativa, facilitando que familias y empresas puedan desarrollar sus proyectos con mayor celeridad, pero siempre bajo un marco de reglas claras y seguras. La medida también busca optimizar los recursos municipales, permitiendo a los técnicos centrarse en tareas de supervisión y control, mientras se agiliza la gestión de expedientes.

Entidades Colaboradoras Urbanísticas (ECU)

Una pieza clave en la agilización de las licencias de obra será el papel de las Entidades Colaboradoras de Certificación en el Ámbito Urbanístico (ECAU). Estos organismos técnicos, acreditados y registrados por la administración autonómica, analizarán la documentación de los promotores y emitirán un Certificado de Conformidad Urbanística. Este certificado, una vez presentado y registrado ante la administración competente, permitirá resolver el expediente en un plazo reducido, facilitando la concesión de la licencia en cuestión de semanas. Este modelo, similar al implementado en otros municipios y que ha demostrado su eficacia para acortar tiempos de espera, mantiene la supervisión y capacidad de decisión de la administración municipal.